html模版惠州構建免責激勵機制 鼓勵幹部改革創新
2017年3月2~3日,省委常委、紀委書記黃先耀帶隊到惠州調研,對我市治理“為官不為”的做法和成效給予充分肯定,希望惠州及時總結好的經驗做法,為全省提供好的經驗借鑒。

去年9月,《惠州市貫徹落實“三個區分”原則治理“為官不為”問題的實施意見(試行)》(以下簡稱“《實施意見》”)出臺,引起廣泛關註。我市黨員幹部紛紛表示,《實施意見》回應瞭大傢比較關心和擔心的問題,解除瞭幹部幹事創業的後顧之憂,既是“定心丸”和“護身符”,又是“緊箍咒”。

制定《實施意見》是我市做好“頂層設計”、加強成果轉化的重要舉措。記者瞭解到,去年以來,市紀委做好“頂層設計”,讓改革者吃下“定心丸”,通過加強暗訪和調研,進一步推動基層治理。

明確8種容錯免責情形

去年,市紀委認真學習領會中央和電動床省紀委全會精神,密切關註黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢新要求,緊緊圍繞市委改革重點任務,結合惠州實際,選台中腳底按摩準選精一些熱點問題開展調研。

為做好“堅持三個區分、整治為官不為”重點課題,市紀委精心制定調研方案、設計調查問卷,並組建調研組深入全市7個縣(區)調研,同時召集市直相關部門座談研討,收集第一手調研素材。

在精心調研的基礎上,市紀委註重成果轉化,做好“頂層設計”,研究制定《實施意見》,建立寬容失誤的免責激勵機制,鼓勵幹部大膽改革創新,並以市委、市政府名義印發實施。

據介紹,《實施意見》明確可以適用“三個區分”原則予以免責的8種情形,最大限度寬容黨員幹部在推動改革發展過程中的失誤和無意過失。例如,為解決群眾反映強烈的歷史遺留問題,在與現行的政策精神和改革方向不相沖突的前提下,積極想辦法妥善解決,取得良好社會效果但出現失誤的;為推動改革發展,根據上級有關精神先行先試或開展探索性試驗而出現失誤或無意過失的其他情形等。

“為官不為”整治納入電台灣電動床工廠子監管平臺

去年以來,全市各級各部門積極開展談話提醒工作,對“為官不為”苗頭性、傾向性問題以“咬耳扯袖”“紅臉出汗”等方式進行處置,推動解決幹部隊伍中存在的“為官不為”和庸懶散等作風問題。據統計,2016年全市各級各部門共開展談話提醒17316人次,其中被談話提醒的縣處級幹部997人次、鄉科級幹部6446人次。

同時,市紀委把“為官不為”治理工作納入“兩個責任”電子監管平臺,將治理“為官不為”納入年底考核指標,年終采取機關考核、系統測評、社會評價、扣分項目和“一票否決”等5種方式對各單位治理“為官不為”工作開展檢查考核,確保治理“為官不為”得到有效開展。此外,市紀委充分發揮電子監察系統實時監管、預警糾錯、投訴處理等科技監管助推作用,運用電子監察系統對因行政效能低、辦事拖延而亮黃牌或紅牌預警的單位進行問責,通過倒逼方式提升行政效能。2016年,全市紀檢監察機關受理行政效能投訴385件,行政立案9人,誡勉談話和提醒談話26人,調離崗位2人。

暗訪專題欄目曝光“為官不為”案例

2005年國務院曾發禁令,禁止生產粘土紅磚。去年8月,有村民報料稱,曾在2012年“三打兩建”工作中被關閉的惠東縣多祝鎮塘田村紅磚廠死灰復燃,擴建之後繼續開業,生產國傢嚴禁的粘土紅磚。

隨後,市紀委暗訪人員到多祝鎮暗訪發現國土所曾向磚廠出具《責令停止土地違法行為通知書》,但通知書發出去3個月,2000多平方米的磚廠不但沒有停工,反而建成運營。

“盡管磚廠違規生產有自身原因,但執法部門存在執法不到位的問題,這是一起典型的‘為官不為’案例。”市紀委有關負責人表示,市紀委已在《聚焦“四風”》暗訪專題中通報瞭這起案例。

《實施意見》明確規定,對群眾合法權益、合理訴求不積極回應、不堅決維護、不及時處理,對群眾生命財產安全不盡力保護;對突發事件、安全事故或疫情等重要情況瞞報、謊報、遲報;不服從組織調遣,畏縮不前,甚至臨陣脫逃等“為官不為”問題列入重點整治范圍。

為此,市紀委創辦瞭暗訪專題欄目——《聚焦“四風”》,對違反中央八項規定精神和“四風”、“為官不為”典型問題進行暗訪,並在惠州電視臺新聞頻道公開曝光。截至目前,《聚焦“四風”》欄目已播出8期,曝光問題45個,立案16件,談話提醒75人,責任約談13人。

本報記者戴 建

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